为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，前瞻性研究事关中长期发展的重大战略问题，现向社会公开征集课题研究单位。具体事项公告如下。

  一、研究题目及要点

  1.人均GDP达到中等发达国家水平的内涵和标准研究

  梳理全球发达国家人均GDP现状水平和增长趋势，提出中等发达国家的基本内涵和量化参考标准，分析到2035年我国人均GDP达到中等发达国家水平的具体指标和面临制约因素，提出保障目标实现的支撑条件和关键举措建议。

  2.基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的内涵和标准研究

  梳理现代化先行国家实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展历程和衡量标准，研究提出我国基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的内涵特征和评价指标，研判我国当前所处发展阶段，围绕到2035年基本实现“新四化”的目标，分析存在的短板弱项，提出主攻方向。

  3.实现基本公共服务均等化的内涵和标准研究

  研究到2035年我国实现基本公共服务均等化的具体内涵、发展目标和评价标准，梳理当前区域间、城乡间、不同社会群体间基本公共服务供给水平差距，提出未来一段时期推进基本公共服务均等化的总体思路、阶段性目标、重点任务和政策举措建议。

  4.提升国际循环质量和水平的目标内涵研究

  研究提升国际循环质量和水平的内涵特征和评价标准，分析当前世界主要国家参与国际循环的主要模式和重点行业产业在全球价值链中的位势，提出未来一段时期我国深度参与全球产业分工合作、提升国际循环质量和水平的总体思路、阶段性目标、重点任务和政策举措建议。

  5.增强制造业根植性研究

  梳理近年来我国制造业向外转移的基本特征和主要原因，研判全球产业链供应链重构趋势及对我国制造业发展影响，借鉴全球制造强国建设的经验做法，提出未来一段时期增强制造业根植性、维护提升全球制造中心地位的总体思路、重点任务和政策举措建议。

  6.加快形成新质生产力的思路和举措研究

  研究新质生产力的内涵、关键特征和形成条件，结合新一轮科技革命和产业变革态势，明确培育发展战略性新兴产业和未来产业的重点方向，提出未来一段时期加快形成新质生产力的总体思路、重点任务和政策举措。

  7.构建房地产新发展模式面临的挑战与任务举措研究

  研判房地产市场供求关系等重大趋势性、结构性变化，研究房地产新发展模式的基本内涵和主要方向，分析发展模式转型过渡中可能出现的风险挑战，提出推动房地产业向新发展模式平稳过渡的总体思路、重点任务和政策举措建议。

  8.主体功能区战略引导重大生产力合理布局路径研究

  梳理重大生产力布局与主体功能区划存在的不匹配现象，围绕发挥各地区比较优势、加强空间发展统筹协调、引导重大生产力合理布局，研究提出优化主体功能区战略和制度的总体思路、重点任务和政策举措建议。

  9.农村人口转移潜力及城镇化率增长空间研究

  多维度评估我国当前城镇化发展水平，分析常住和户籍人口城镇化率的增长构成，研判城镇化动力变化和潜在增长空间，测算未来一段时期及到2035年新增农业转移人口规模，研究提出提高城镇化水平和质量的总体思路、重点任务和政策举措建议。

  10.赋予农民更加充分的农村土地财产权益研究

  梳理各地放活农村土地财产权益、拓宽农民致富增收渠道的实践探索，研判盘活农村土地资源对增加农民财产性收入的潜在空间，研究提出赋予农民更加充分农村土地财产权益的制度框架、实施路径、载体形式和配套机制建议。

  11.落实就业优先战略的政策体系研究

  研判我国劳动力供需形势及产业结构调整、技术变革等对就业的影响，研究提升就业政策在宏观调控中优先序的制度安排，围绕扩大就业容量、提高就业质量、增强就业适配性稳定性等，研究提出未来一段时期落实就业优先战略的政策框架、重点任务和重点举措建议。

  12.提高居民收入和劳动报酬“两个比重”研究

  梳理改革开放以来我国居民收入在国民收入分配中比重和劳动报酬在初次分配中比重的演变，研究影响国民收入分配格局的关键因素，基于国际比较分析制约我国“两个比重”提高的关键问题，提出优化国民收入分配格局、提高“两个比重”的总体思路、主要目标和政策举措建议。

  13.基本养老保险可持续性问题研究

  结合人口老龄化新形势，测算中长期基本养老保险基金收支状况和面临的可持续压力，研究提出未来一段时期健全基本养老保险筹资和待遇调整机制、推进基本养老保险制度可持续发展的总体思路和政策举措建议。

  14.碳排放总量和强度“双控”制度实施路径研究

  梳理世界主要经济体控制碳排放的制度框架和政策工具，分析我国实施碳排放“双控”制度的工作基础和面临挑战，研究有效市场和有为政府在碳排放“双控”中的作用领域与衔接方式，提出推进碳排放总量和强度“双控”制度落地的体制机制和政策体系。

  15.国际碳关税机制的趋势和影响研究

  梳理世界主要经济体实施碳关税的政策目标、步骤路径和基础支撑，研判国际碳关税实施对世界经济增长和我国跨境贸易、双向投资等可能产生的影响，研究提出未来一段时期我国应对碳关税、保持产业竞争力的总体思路、重点任务和政策举措建议。

  16.统筹能源绿色低碳转型和安全保障研究

  分析当前我国能源安全面临的突出风险，研判绿色低碳转型不同情景下能源安全保障特别是电力系统稳定可能受到的影响，研究提出未来一段时期统筹推进能源绿色低碳转型和安全保障的有效路径、重点任务和重大工程项目建议。

  17.地方政府投融资体制机制转型研究

  梳理当前地方政府投融资主要模式和存在的风险隐患，总结地方政府投融资机制创新的有效做法，统筹防范化解地方政府债务风险和扩大有效投资，研究提出未来一段时期地方政府投融资体制机制改革的总体思路、重点任务和政策举措建议。

  18.健全资本市场功能研究

  梳理借鉴发达国家资本市场与实体经济协调发展的经验做法，分析我国资本市场的制度和功能短板，围绕提高直接融资比重、促进科技创新、增加居民财产性收入等，研究提出未来一段时期深化资本市场改革、健全资本市场功能的总体思路、重点任务和政策举措建议。

  19.稳步扩大制度型开放的思路和举措研究

  研究制度型开放的内涵和目标，梳理我国推进制度型开放的主要进展和存在问题，分析国际高标准经贸规则演变对我国推进制度型开放的要求和影响，提出未来一段时期稳步扩大制度型开放的总体思路、关键领域和重点任务建议。

  20.统筹数据跨境流动和安全的政策体系研究

  梳理世界主要国家数据开放和跨境流动的经验做法，分析我国数据跨境流动可能面临的安全风险，对标数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准数据治理规则，统筹数据开放共享、跨境流动和安全保障，研究提出未来一段时期扩大数据有序跨境流动的总体思路和制度安排建议。

  二、申报要求

  （一）课题申报单位必须具有完成课题必备的人才条件和物质条件，原则上应是事业单位和社会团体。课题负责人应在相关研究领域具有较深的学术造诣，原则上应具有副高级以上职称或博士学位。课题申报单位要根据自身优势精心组建课题组，鼓励组成跨领域、跨学科的专家团队联合研究。为确保集中精力开展研究，每位负责人只能申报一个课题。

  （二）研究课题申报书请下载附件并按要求填写。申报书需由课题负责人所在单位盖章确认，一式2份，通过邮政EMS寄至国家发展改革委发展战略和规划司（北京市西城区月坛南街38号，阳镇，邮编：100824），信封上请注明“申报课题”字样。同时，将申报书电子版发至ghsketi@163.com，并以“申报课题序号—课题负责人姓名—申报单位名称”命名申报书。

  （三）申报截止时间为2023年11月3日（以寄出邮戳日期为准）。

  （四）我司将对研究课题申报书进行审核，按程序择优遴选。结果确定后，将在国家发展改革委门户网站发布公告信息，并与入选委托单位签订正式合同，原则上给予每个课题10万元的经费资助。

  （五）课题负责人在项目执行期间要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成研究任务，课题成果报告应达到公开发表或出版水平。

  （六）课题研究成果知识产权归我委发展战略和规划司所有。课题承担单位及参加人员如公开发表研究成果，必须事先征得发展战略和规划司同意。课题承担单位及参加人员对课题享有署名权，在所发表成果上必须标明“本项研究得到国家发展改革委发展战略和规划司课题研究项目资助”等字样。

  三、课题执行时间要求

  课题执行时间为签订合同之日起至2024年1月底。课题承担单位应按照我司要求按时组织开展课题开题、中期评议和终期评审。

  附件：研究课题申报书

  联系人：阳  镇  010—68501941

国家发展改革委发展战略和规划司

2023年10月20日